按照《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发 2013 23号）明确提出的“全面普查摸清现状"的要求，为规范开展城市排水防涝设施现状普查，建立设施普查数据库，住房和城乡建设部于2013年6月初组织编制了《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行）》（以下简称《导则》），该《导则》将为我国城市排水防涝设施基础数据的采集、管理、维护更新以及建立城市排水防涝数字信息化管控平台提供技术支持。 细化采集信息 城市排水系统具有高度复杂性。在我国，由于设施数量多，空间网络结构复杂，排水设施属性信息与运行状态数据长期缺失，迫切需要建立排水防涝设施普查技术体系。 现状普查是城市排水防涝系统规划、建设与管理的重要基础性工作，而普查数据的采集、管理与质量控制是保障普查数据系统性、完整性、准确性的关键。《导则》中明确，城市排水防涝设施指城镇区域内具有排水防涝功能的各类公共排水设施和自建排水设施的统称，包括：雨水口、检查井（窨井）、排水管渠、排水泵站、闸阀、截流设施、调蓄设施、溢流堰、排放口等。 

数据采集应利用已有城市基础地理信息数据作为空间定位的基础，以高程点、等高线等城市地表高程数据作为地形分析的基础，比例尺不应小于1：2000，宜采用1：500，城市排水防涝设施数据采集内容应包括设施空间属性数据与运行管理数据。其中空间属性数据包括：排水防涝设施的位置、材质、高程、形态尺寸、拓扑关系、权属信息、建设年代等；运行管理数据包括：液位、流量、水质等监测数据，管道错接、缺陷等检测评估数据，设施状态、新养护日期、调度规划等运行数据。

城市排水防涝设施的现场测绘应委托具有测绘资质的单位或机构承担。 提出“数据库设计" 在我国，部分城市已经开展了排水管网GIS管理系统的建设及应用，但是规范不统一，技术标准参差不齐，与排水规划管理业务缺乏深层次结合。可以说，管网模型及在线监测系统的应用仍处在初级阶段，仅在部分城市进行了探索性应用。其仅满足了短期地图浏览及数据查询等功能，未能实现排水系统资产的全过程管理，各种格式的数据并存，且缺乏统一的数据标准规范及应用工具，影响了信息的有效共享和使用。 

鉴于此，《导则》提出“数据库设计"。明确：普查数据库应提供信息共享接口，为在线监测数据分析、巡查养护管理、模拟决策等相关排水信息系统提供数据支持，对排水防涝设施空间数据和高程数据的坐标系与普查数据库不一致的，应按照普查数据库的坐标系进行转揣或校正，并应遵循结构可扩充性、拓扑可维护性、数据完整性、空间与属性关联性、空间数据多源性和数据安全性等原则，采用地理信息系统技术设计普查数据库。总之，各个城市的普查数据库要满足摸清家底、网络上下游分析和系统评估的基本数据要求，并为排水规划的编制提供依据。 注重数据更新应用 《导则》的主要参编单位之一的北京清控人居环境研究院有限公司总工程师赵冬泉告诉记者：城市排水防涝设施数据普查的系统性、准确性和完整性将对设施的规划建设产生深远的影响，该项工作应当引起各地政府主管部门的高度重视。

赵冬泉介绍，《导则》涵盖了普查工作全过程的技术指导及要求，包括数据采集、数据入库、数据校核等环节，终形成普查成果，即城市排水防涝设施普查报告。普查报告应反映总体数据量、数据质量、排水系统性能等情况。包括分类统计城市排水防涝设施的数量、规格；统计分析各数据表的数据缺失比例、不同数据来源比例等数据质量状况；统计分析易涝区的积水情况和降雨对排水系统的影响；对排水管道的结构性缺陷与功能性缺陷进行评估分析和分类统计；对城市排水防涝设施的运行负荷状况、不同降雨条件下可能发生的积水内涝情况与空间分布进行分析。 

赵冬泉强调，普查数据应在使用中不断更新完善，排水主管部门应更多关注数据的更新应用以及对排水规划管理的支撑作用，建立数据纠错反馈机制，对收集数据应用过程中发现的各类问题，应及时进行编辑维护。只有通过建立普查数据库的持续维护与更新机制，及时更新新建及改造设施的数据，才能终有效提高城市排水防涝系统运行调度、预警预判、应急处置的管理水平。